Foro Ciudadano de la Región de Murcia

Murcia, Diego Marín/Foro Ciudadano de la Región de Murcia, 2010, 360 p.
ISBN: 978-84-8425-866-7
Diseño portada: Ana Cortils (ana@anacortils.com)

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En 2003, el Foro Ciudadano de la Región editó El otro estado de la Región. Informe 2003. Fue una obra pionera, el primer estudio de conjunto sobre la situación económica, social, cultural y política de la Región de Murcia. En ninguna otra comunidad autónoma se había realizado un estudio de estas características.

A lo largo de catorce capítulos, analizaba de forma rigurosa y crítica los principales problemas de la Región y sugería propuestas concretas para afrontarlos. Los temas tratados eran muy diversos: economía, empleo, gasto público, inmigración, urbanismo, vivienda, transporte, agua, medio ambiente, energía, sanidad, servicios sociales, mujer, juventud, educación, universidades, investigación, cultura, medios de comunicación, democracia, participación ciudadana y movimientos sociales.

En resumen, el Informe 2003 era una especie de “libro blanco” que, más allá de la propaganda política y mediática, describía el verdadero estado de la Región de Murcia y ponía al descubierto sus dos grandes debilidades: por un lado, la insostenibilidad de su modelo de desarrollo socio-económico y el atraso relativo de la Región en la mayor parte de indicadores de desarrollo humano, en comparación con el resto de comunidades españolas; por otro lado, las deficiencias democráticas del sistema político y mediático murciano, tanto a escala autonómica como a escala local.

En la elaboración del Informe 2003 participaron de forma desinteresada más de cincuenta profesionales, expertos en cada uno de los temas analizados y procedentes de los más diversos sectores sociales: la docencia, la investigación, la administración pública, la empresa privada, los sindicatos y las organizaciones no gubernamentales.

El Foro Ciudadano quiso garantizar su más plena independencia en la promoción de esta iniciativa. Por eso, aquel primer Informe 2003 no fue subvencionado por ninguna administración pública, partido político, sindicato, empresa privada o entidad financiera. Todos los colaboradores, incluida la diseñadora del libro, participaron desinteresadamente. Y la edición fue sufragada mediante las aportaciones voluntarias de los propios colaboradores, los socios del Foro Ciudadano y todas aquellas personas amigas que quisieron apoyar la publicación de esta obra.

El libro tuvo una excelente acogida, se agotó a los pocos meses de su publicación y nos consta que en los años siguientes fue utilizado como una obra de consulta por muchas organizaciones sociales, sindicales y políticas, por investigadores y profesionales que trabajaban dentro y fuera de la Región, por agencias de consultoría y asesoramiento, y por numerosas ciudadanas y ciudadanos interesados en conocer la verdadera situación de la comunidad autónoma en la que viven.

Su éxito fue tal que el Foro Ciudadano decidió elaborar tres años después El otro estado de la Región. Informe 2006, cuyo impacto en la sociedad murciana fue todavía mayor. Para ello, seguimos el mismo procedimiento en su elaboración y en su financiación; contamos con casi todos los colaboradores del Informe 2003, aunque también se incorporaron otros nuevos; y mantuvimos el mismo listado de temas, aunque a petición de muchos de nuestros lectores añadimos un nuevo capítulo dedicado a la administración de justicia. Hoy, ambos informes pueden consultarse en: www.forociudadano.org

Dada la excelente acogida de las dos ediciones precedentes, en el presente Informe 2010 hemos mantenido la misma metodología de trabajo, el mismo sistema de autofinanciación, el mismo listado de capítulos y la misma nómina de colaboradores habituales, a la que se han incorporado algunos otros. La novedad es que en casi todos los capítulos hemos incluido la historia de un caso particular, sea una persona o un acontecimiento, para ilustrar con ella los datos y argumentos más generales.

Además, en este Informe 2010 hemos llegado a contar con unos sesenta colaboradores, aunque algunos de ellos han preferido no firmar su colaboración o lo han hecho de forma colectiva. Esta necesidad de recurrir al anonimato es, por sí misma, un indicador más del déficit democrático que padece esta Región y del carácter monopolístico, intolerante y clientelar de su sistema político y mediático, en el que muchas personas no pueden expresar públicamente sus opiniones, por temor a ser de uno u otro modo represaliadas.

Otro indicador del déficit democrático de las administraciones públicas de la Región de Murcia es la falta de transparencia informativa de muchos ayuntamientos y de la mayor parte de las consejerías del Gobierno autonómico. Esta opacidad informativa ha afectado a la elaboración del presente Informe 2010, por la dificultad de acceder a documentos y datos oficiales que deberían ser de conocimiento público.

Los colaboradores de este Informe 2010 se han encontrado con que muchas consejerías y organismos públicos de esta Región (en áreas tan diversas como el urbanismo, la vivienda, el medio ambiente, la educación, la sanidad, la mujer, la cultura, la política de subvenciones y de publicidad institucional, etc.) no llevan un registro estadístico adecuado de los problemas concretos y de las actuaciones públicas que son de su competencia, o bien llevan un registro con numerosas lagunas, o bien el que llevan no lo hacen público. En algunos capítulos, como el de Sanidad y el de Educación, se explica con más detenimiento esta doble deficiencia: por un lado, la falta de unos registros estadísticos que son esenciales para detectar los problemas, planificar las actuaciones y evaluar los resultados obtenidos; por otro lado, la opacidad con que los datos disponibles son ocultados, en lugar de facilitar el acceso público a los mismos. Lo más surrealista es que muchos de nuestros colaboradores, para obtener datos oficiales sobre nuestra Región, han tenido que recurrir a fuentes publicadas por los diversos ministerios del Gobierno central, lo que quiere decir que las consejerías del Gobierno regional informan a los ministerios correspondientes, porque están obligadas por ley, pero en cambio no informan directamente a los ciudadanos de su propia comunidad.

En el presente Informe 2010, se analizan los cambios experimentados por la Región de Murcia en tres escalas temporales diferentes. En primer lugar, nos centraremos en los últimos cuatro años (2007-2010), que es el período transcurrido desde el precedente Informe 2006 y cuyo acontecimiento crucial es la crisis económica mundial iniciada en 2007, una crisis cuyo impacto está siendo más fuerte en España que en otros países de la Unión Europea, y más fuerte aún en la Región de Murcia que en otras comunidades españolas. Hemos creído conveniente analizar las deficiencias estructurales que explican esta especial vulnerabilidad de nuestra Región.

Y para ello hemos tenido en cuenta otros dos ciclos temporales más amplios: por un lado, el período 1995-2010, es decir, los quince años de gobierno ininterrumpido del Partido Popular en la comunidad autónoma y en la mayor parte de los municipios, unos años en los que ha venido estableciéndose una relación de refuerzo mutuo entre un régimen político de partido cuasi-único y un modelo de desarrollo socio-económico basado en la especulación inmobiliaria, la depredación del patrimonio natural y cultural de la Región, unos bajos niveles de desarrollo social y cultural, y un recurso masivo al trabajo barato, precario, poco cualificado y poco productivo; por otro lado, como trasfondo histórico de los dos fenómenos anteriores (el impacto especialmente grave de la crisis en la Región de Murcia y la creciente hegemonía del Partido Popular y de su modelo de desarrollo), hemos tenido en cuenta el período 1982-2010, es decir, los veintiocho años de existencia de la Región de Murcia como una de las 17 comunidades autónomas españolas, con un Estatuto, una Asamblea y un Gobierno propios.

En efecto, el impacto de la crisis económica mundial ha puesto al descubierto las deficiencias estructurales de la Región de Murcia, unas deficiencias que desde el Foro Ciudadano hemos venido denunciando en los últimos diez años, especialmente en el Informe 2003 y en el Informe 2006. Pero nuestros gobernantes regionales y locales no quisieron prestar la menor atención a nuestros análisis e incluso nos descalificaron como “antimurcianos”. Nos ha tocado representar el papel de Casandra, la mujer que predijo la caída de Troya y a la que todos menospreciaron como si fuera una loca.

Pues bien, la caída de Troya ya ha sucedido. La Región de Murcia ha sucumbido ante el brutal impacto de la crisis económica mundial. Los murcianos han comenzado a despertarse dolorosamente de la quimera del ladrillo, a la que se habían entregado con un gran entusiasmo y una gran ceguera durante la última década. Baste un solo dato para reconocer cuál es nuestra verdadera situación: en 1995, la renta per cápita murciana se situaba en el 82,6% de la media española, mientras que en 2009 se situó en el 81,3%. En los quince años de gobierno del PP, no sólo no hemos conseguido acercamos a la media española, sino que nos hemos alejado 1,3 puntos, manteniendo una diferencia negativa por encima de los 18 puntos porcentuales. Este dato, por sí solo, revela el rotundo fracaso de la política practicada por el PP en el período 1995-2010.

En este Informe 2010, hemos procurado dar cuenta de lo que realmente ha sucedido, para que no volvamos a cometer los mismos errores del pasado. La estrecha confluencia entre un régimen político cada vez más monopolístico y un modelo de desarrollo cada vez más insostenible desde el punto de vista económico, social y ambiental, ha engendrado los dos problemas más graves a los que se enfrenta hoy nuestra Región: por un lado, la corrupción política generalizada, como punta del iceberg de un régimen autonómico y municipal con una muy baja calidad democrática; por otro lado, los bajísimos indicadores de desarrollo humano, que siguen situando a la Región de Murcia en la cola de las comunidades autónomas españolas. Estos dos problemas son la principal herencia legada por los quince años de gobierno del PP, pero revelan también unas deficiencias estructurales que la Región de Murcia ha venido arrastrando desde su constitución oficial como comunidad autónoma en 1982, y que tendrá que corregir en los próximos años si quiere reducir la persistente distancia que la separa de las más avanzadas comunidades autónomas españolas y europeas.

Debo terminar esta presentación con tres palabras de gratitud. La primera, para todos los autores y autoras del libro, porque han participado en él con una gran generosidad, a pesar de las muchas dificultades personales e institucionales con las que se han encontrado para llevar a cabo su trabajo. La segunda, para todas las personas amigas que nos han ayudado económicamente. Y la tercera, para nuestro editor, Diego Marín, porque una vez más ha acogido y apoyado sin reservas nuestra iniciativa.

Esperemos que este esfuerzo colectivo y desinteresado haya merecido la pena, y que el Informe 2010, como ya sucedió con los dos anteriores, pueda servir de instrumento de trabajo a los partidos políticos, a los sindicatos, a las organizaciones agrarias y empresariales, a las asociaciones y plataformas sociales, a los investigadores y expertos, en fin, a toda la ciudadanía, para que entre todos podamos mantener un verdadero debate democrático y alcanzar amplios acuerdos sobre el modelo de desarrollo y el tipo de democracia que queremos para la Región de Murcia.

Murcia, 22 de octubre de 2010

Antonio Campillo
Coordinador de El otro estado de la Región. Informe 2010

Prólogo
Patricio Hernández

Presentación
Antonio Campillo

Capítulo 1
Luces y sombras de un proceso modernizador y amenazas al final del trayecto
José Miguel Martínez Carrión

1. Preámbulo a un largo recorrido modernizador con final incierto
2. La población cuenta
2.1. El peso de la inmigración
2.2. Una población joven pero más longeva
3. Un crecimiento económico intenso
3.1. La marcha de las coyunturas
3.2. La renta per cápita y el problema de la convergencia
3.3. Los cambios estructurales
3.4. Cambios en el mercado de trabajo
4. Los límites del crecimiento: la dotación de capital humano
4.1. La educación y la magnitud del capital humano
4.2. Los efectos del capital humano en la productividad y los salarios
5. Referencias

Capítulo 2
Distribución de la renta, discriminación laboral y pobreza en la Región de Murcia
José Roberto Barrilado Martínez, José Francisco Bellod Redondo,
Olga García Luque, Manuel Hernández Pedreño,
Miguel Hernández Valverde y Manuel Tovar Arce

1. La precaria vida laboral de un joven cualificado
2. La distribución de la renta en la Región de Murcia
2.1. Evolución del PIB en la Región de Murcia y en España
2.2. Contribución al crecimiento del VAB por sectores productivos
2.3. Renta per capita en la Región de Murcia y en España. Condicionantes y convergencia
2.4. Distribución funcional de la renta en la Región de Murcia y en España. Condicionantes y convergencia.
2.5. Distribución personal de la renta en la Región de Murcia y España
3. Los salarios en la Región de Murcia
3.1. Los salarios en la negociación colectiva
3.2. La evolución de los salarios reales
4. Empleo y paro
4.1. La ocupación por sexo
4.2. El empleo temporal
4.3. El paro por sexo
5. Pobreza y exclusión social en la Región de Murcia
5.1. La pobreza en la Región de Murcia
5.2. El perfil de la exclusión social en la Región de Murcia
6. Resumen y conclusiones
7. Bibliografía

Capítulo 3
Efectos de la crisis del trabajo sobre la Murcia inmigrante en un contexto europeo de renacionalización de las fronteras
Miguel Ángel Alzamora, Carlos de Castro, Elena Gadea,
Natalia Moraes y Andrés Pedreño

1. “Y la seguridad social me la pagaba yo siempre por tonta” (Un relato de vida inmigrante)
2. Inmigración y crisis del trabajo
3. Crisis e inserción social de la población inmigrante
4. Regulación migratoria e intensificación de la política de control
5. Conclusiones
6. Bibliografía

Capítulo 4
Urbanismo, vivienda y transporte en la Región de Murcia
Carlos Felipe Iracheta

1. Historia de dos hermanos
2. Urbanismo
2.1. Introducción
2.2. La situación del planeamiento urbanístico
2.3. Planificación territorial
2.4. Planificación urbana y planes de ordenación
2.5. Urbanismo y medio ambiente
2.6. Urbanismo y vivienda
3. Vivienda
3.1. Consideraciones generales
3.2. La vivienda de protección pública
3.3. La vivienda libre
3.4. El sector turístico y la segunda residencia
3.5. La rehabilitación de viviendas
3.6. Conclusiones
4. Transporte
4.1. Consideraciones generales
4.2. Movilidad y modos de transporte
4.3. Infraestructuras del transporte
4.3.1. Carreteras
4.3.1.1. La red estatal
4.3.1.2. La red autonómica
4.3.2. Red ferroviaria
4.3.3. Aeropuertos

Capítulo 5
Agua, medio ambiente y energía en la Región de Murcia
Julia Martínez Fernández, Miguel Ángel Esteve Selma
y Antonio Soler Valcárcel

1. El antiguo puerto deportivo de Portmán, una mañana de junio de 2009
2. La evolución de las políticas ambientales regionales. Una visión sintética
3. La protección y gestión de los espacios naturales
4. La gestión y las funciones del agua
4.1. El Índice de Consumo de agua
4.2. Funciones ambientales del agua
5. Energía y medio ambiente: ¿donde vive el sol?
5.1. El consumo energético en sectores clave: el transporte y la demanda eléctrica
5.2. El modelo de producción energética y la contribución de las energías renovables
6. Ecoeficiencia y huella ecológica
6.1. Eficiencia en el consumo de suelo por usos artificiales
6.2. Intensidad de carbono en la economía
6.3. Huella ecológica
7. Referencias

Capítulo 6
Salud y sanidad en la Región de Murcia
Pedro Aparicio Alonso, Pedro Marset Campos, Román Picazo Córdoba,
Elvira Ramos García, Virtudes Sánchez Estévez y Juan Antonio Sánchez Sánchez

1. Introducción
2. Historias de vida
2.1. Desde Urgencias
2.2. Acompañando hasta el final
3. Estado de salud de la población de la Región de Murcia
4. El funcionamiento de la sanidad pública regional
4.1. Recursos asistenciales
4.2. Actividad asistencial
4.3. Listas de espera
4.4. Valoración por los ciudadanos
5. Una equivocada política de salud regional
6. Propuestas de actuación
7. Fuentes documentales

Capítulo 7
Los Servicios Sociales de la Región de Murcia: un modelo de fragilidad y desigualdad
Comisión de Servicios Sociales del Foro Ciudadano

1. La atención a las situaciones de necesidad social desde las Entidades Locales
2. La apuesta por la aplicación de la Ley de la Dependencia
3. La atención a las personas con discapacidad
4. La atención a las personas mayores
5. La atención a la infancia y a la familia
6. Pobreza y Exclusión social en tiempo de crisis: lamento u oportunidad
7. La participación del tercer sector en las políticas sociales
8. Otros Servicios Sociales son posibles

Capítulo 8
Violencia de género y participación política de las mujeres en la Región de Murcia
Esther Herguedas Aparicio, Josefina Pérez Rodríguez-Patiño,
Alicia Poza Sebastián y Victoria Rodríguez Cargo

1. Acabar con la violencia machista
1.1. Una historia, un comienzo…
1.2. El fondo estructural de la violencia
1.3. La violencia de género en cifras
1.4. Normas regionales sobre igualdad y contra la violencia de género
1.5. Políticas públicas de igualdad y contra la violencia hacia las mujeres
1.6. Las políticas del Instituto de la Mujer vistas desde los presupuestos
1.7. Conclusiones
2. Participar en el poder
2.1. La primera presidenta de una comunidad autónoma española
2.2. Una mujer con una vida profesional, familiar y política
2.3. Mujeres en las élites de poder de la Región de Murcia
3. Conclusiones
4. Epílogo tras la supresión del Instituto de la Mujer

Capítulo 9
La situación de la juventud en la Región de Murcia
Gabriel Navarro Carretero

1. “Libera tu móvil”. Una historia
2. La condición social de los jóvenes en época de crisis
3. La población joven en la Región de Murcia
4. El marco educativo
5. Salud y sexualidad juvenil
6. La participación social de los jóvenes
7. ¿Tiene sentido emanciparse? Los jóvenes, el empleo y la vivienda
8. Políticas públicas de juventud en la Región de Murcia
9. A modo de conclusión

Capítulo 10
La educación en la Región de Murcia tras diez años de (in)competencias
Juan Manuel Escudero, Lola Frutos, Alicia Poza,
Ángeles Trujillo, Óscar Urralburu y Antonio Viñao

1. Seis historias para empezar
2. La historia de la educación en la Región: sus problemas
3. La doble red escolar
4. La última década de la Educación Primaria, la Educación Secundaria Obligatoria y el Bachillerato
4.1. Progreso, titulación y abandono en Educación Primaria y en Secundaria Obligatoria
4.2. Acceso, repetición y titulación en Bachillerato
4.3. Conclusiones e interrogantes
5. Los estudios postobligatorios de Formación Profesional
5.1. El sistema de Formación Profesional en la Región de Murcia
5.2. Propuestas para el futuro
6. Educar a las personas adultas para una sociedad nueva
6.1. Adultos que no tienen titulación
6.2. La formación continua de los titulados
6.3. La formación para hacer ciudadanía
7. Evolución de la inversión pública en educación (2000-2010)
8. Una breve conclusión
9. Documentación consultada

Capítulo 11
Universidades e investigación en la Región de Murcia
Francisco Balibrea Gallego y Cecilia Ruiz Esteban

1. Universidades
1.1. Nuevo marco legislativo y nueva organización de las enseñanzas
1.2. La acreditación de la calidad universitaria
1.3. El ranking de nuestras universidades
1.4. La implantación de nuevas enseñanzas
1.5. La crisis de valores universitarios y sociales
1.6. El Campus Mare Nostrum 37/38
2. Investigación
2.1. La Ley de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación
2.2. La realidad del I+D+i en la Región de Murcia
2.3. La investigación en las universidades murcianas
2.4. El número de investigadores
2.5. La Ley de Fomento y Coordinación de la Investigación Científica, el Desarrollo Tecnológico y la Innovación
2.6. Algunas consideraciones finales

Capítulo 12
La política cultural de la Región de Murcia en tiempos de crisis (2007-2010)
Isabel García Díaz, José Antonio Gómez Hernández,
Patricio Hernández Pérez, Mara Mira Navarro y César Oliva Olivares

1. Historia de Juan Carvallo, actor
2. Breve historia de las políticas culturales
3. La nueva política cultural del consejero Cruz
4. Los presupuestos y la crisis: estallan las contradicciones
5. Hábitos y prácticas culturales de los murcianos
6. Gasto cultural
7. Situación de los diferentes sectores culturales
7.1. Artes escénicas
7.2. Música
7.3. Artes visuales
7.4. El sector audiovisual
7.5. Bibliotecas
7.6. Política del libro
7.7. Archivos
7.8. Patrimonio histórico
7.9. Museos
8. Las Enseñanzas Artísticas en la Región de Murcia
9. Papel de las universidades en la cultura regional
10. Papel de las cajas de ahorros en la cultura regional
11. Las TIC y la sociedad del conocimiento
12. Fuentes y bases estadísticas digitales

Capítulo 13
Los medios de comunicación en la Región de Murcia: fracaso empresarial, despido de periodistas y sumisión política
José Luis Vidal Coy

1. Historia de un periodista
2. El impacto de la crisis en la prensa regional
3. El fracaso de los medios audiovisuales regionales
4. Despido de periodistas y otros recortes por reducción de publicidad
5. La orientación conservadora de los contenidos informativos

Capítulo 14
La Administración de Justicia en la Región de Murcia
Teresa Vicente Jiménez y Eduardo Salazar Ortuño

1. Un ejemplo de colaboración entre la ciudadanía y la Justicia: la protección del yacimiento de San Esteban
2. La Acción Popular en materia penal y la función pública del Ministerio Fiscal
3. La transferencia de las competencias de Justicia a la Región de Murcia

Capítulo 15
La situación política de la Región de Murcia (2007-2010)
Antonio Campillo y Tono Calleja

DESCARGAR CAPÍTULO 15

1. La crisis del capitalismo neoliberal y el declive de la hegemonía euro-atlántica
2. La crisis económica mundial y las diferentes escalas de responsabilidad política
2.1. El desajuste entre los poderes económicos globales y los gobiernos democráticos nacionales
2.2. El desajuste entre el gobierno central y los gobiernos regionales en la España de las Autonomías. El caso de la Región de Murcia
3. La Región de Murcia: un régimen autonómico de partido cuasi-único y un modelo de desarrollo insostenible
4. La corrupción política autonómica y municipal como efecto del déficit democrático de la Región de Murcia
4.1. La compra de votos a cambio de empleo y vales de comida en Fortuna
4.2. Los convenios urbanísticos de Nueva Condomina en Murcia
4.3. Lista provisional de los casos de corrupción en la Región de Murcia
4.4. La estrategia política de normalización de la corrupción

Los autores y autoras del informe

Última actualización: el_otro_estado_de_la_region._informe_2010 23/05/2011 11:14

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